在南北首脑会谈还有一个月即将举行之际，美国总统布什通过韩美首脑会谈向北韩国防委员长金正日传达了明确的信息。布什明确表示，只要北韩完全弃核，就终止韩半岛的停战体制，构建和平机制。他通过这种方式敦促金正日做出决断。

◆“先无核化，后和平机制”

布什当天的发言基于2005年《9.19共同声明》和2007年《2.13共同文件》。但是，美北关系最近全面开始解冻，在这一时刻重新阐明这个原则，重新确认今后北韩弃核及美北关系正常化日程的原则，具有重要意义。

布什发言的核心是，如果北韩可验证地弃核，就将接受和平机制。北韩数十年来一直提出的和平机制的内容虽然和美国目前构想的存在差异，但布什亲自阐明“可以转换为和平机制”，从这一点上看，情况更进了一步。有人评价说，此次发言明确整理了此前美国对北核问题所持立场中多少存在一些混乱的部分。布什政府从北韩去年10月份进行核试验后，开始举行美北双边会晤，所以一直被怀疑是不是要在默认北韩核武器的情况下实现关系正常化。另外，也有观测说，要在解决无核化问题的同时构建和平机制。对此，布什亲自站出来明确了先后关系，即“包括核武器在内的北韩核项目通过可验证的方式先废弃后，才能构建和平机制”。

◆布什暗示做出“重大”决断

布什言及的和平机制将为美北关系正常化起到踏脚石作用，从这一点来看备受关注。据了解，布什目前的构想是弃核→构筑和平机制→关系正常化三阶段方案。据悉，布什受到现弗吉尼亚大学教授菲利普·泽利科的影响，开始关注和平机制问题。菲利普·泽利科曾是美国国务卿康多莉扎·赖斯的头号智囊。中国国家主席胡锦涛去年4月访问华盛顿时，布什在二人举行的首脑会谈上首次言及了同北韩的和平协议问题。

今年以来，布什继上月31日后，时隔一周再次表示：“（所有的一切）都取决于金正日。”同时暗示了作为弃核补偿的“礼物”。虽然不是很具体，但包括“很多变化”、“建立新的东北亚和平机制”等。但是，讨论和平机制问题必然包括驻韩美军的驻扎问题，从这一点来看，我国社会内部应该先进行讨论。北韩一直主张包括驻韩美军撤离的概念。

◆为了牵制南北首脑会谈？

也有人分析说，当天的发言是为了牵制下月举行的南北首脑会谈。一直有人担心南北韩首脑可能会在决定核去功能化之前就发表和平宣言。泛执政圈甚至预告说，年末就会实现战争结束宣言和和平协定等。对于这种动向，美国一直担心，如果过早发表战争结束宣言，驻韩美军的驻扎问题可能会卷入争议之中。因此，布什此次可能是想通过整理确切的发展蓝图，重申先弃核后和平机制的原则，来牵制南北首脑“超速”的可能性。